MEXICO

Radiografia del poder transnacional: el regimen de protección de inversiones y sus consecuencias

Durante la crisis mundial de la COVID19, México estuvo entre los países de América Latina que más demandas de arbitraje de inversión recibieron en el marco de un tratado de protección de inversiones. Ante esta situación de crisis sanitaria, los inversionistas no dudaron en continuar con sus demandas millonarias contra México, obligando al Estado a desviar importantes recursos en lugar de atender las necesidades más urgentes del país.

Con 38 casos en total, México se encuentra hoy entre los seis países mas demandados del mundo por inversionistas extranjeros ante tribunales de arbitraje internacional
y es el tercer país más demandado de América Latina y el Caribe. Cada vez hay más dinero público en juego para pagar a los inversionistas las cantidades millonarias resultantes de los arbitrajes. A pesar de ello, México sigue firmando nuevos tratados de protección de inversiones que incluyen el recurso a los tribunales arbitrales internacionales como principal mecanismo de resolución de conflictos entre inversionistas y Estado.

En los últimos años, México ratificó el TPP-11; renegoció el Tratado entre México, Estados Unidos y Canadá (TLCAN 2.0/T-MEC), manteniendo el sistema de solución de disputas inversionista-Estado; y cerró la renegociación del Tratado de Libre Comercio con la Unión Europea que incluye un nuevo capítulo de protección de inversiones. Además, en 2018 se convirtió en miembro pleno del Centro Internacional de Arreglos de Diferencias relativas a Inversiones (CIADI) del Banco Mundial. En este informe analizamos el régimen de protección de inversiones en México para mostrar sus principales impactos.

(actualizado hasta el 31.12.2021

El universo de tratados de protección de inversiones de Mexico

México cuenta con 31 Acuerdos para la Promoción Recíproca de Inversiones (APRI), o Tratados Bilaterales de Inversión (TBI) vigentes, la mayoría de ellos con países europeos (18). Todos (excepto tres) entraron en vigor a partir del año 2000. De los 31 TBI con México, 21 podrían ser terminados, pues pasaron la fase inicial de 10 años que estipula el tratado para su vigencia, con lo cual México tiene la oportunidad de revisar y/o salirse de más de 2/3 de todos sus TBI. Sin embargo, la postura de los gobiernos mexicanos ha sido de continuar firmando tratados de protección de inversiones. En los últimos años, México firmó varios TBI de los cuales la mayoría ya entró en vigor, excepto el TBI con Haití, firmado en 2015.

Además de los 31 TBI, México tiene 11 Tratados de Libre Comercio en vigor que cuentan con un capítulo de inversiones y permiten el recurso al arbitraje de inversiones como principal mecanismo de solución de controversias inversionista – Estado.

Descargar infográfico sobre México

Fuentes

i. El TBI firmado con Brasil lleva el nombre de Acuerdo de Cooperación y Facilitación de Inversiones (ACFI), que es el nuevo modelo de tratados de inversión que desde el año 2015 firma Brasil. Para un análisis detallado de este acuerdo, ver: Arroyo Picard, A. y Ghiotto, L. (2017) “Brasil y la Nueva generación de Acuerdos de Cooperación y Facilitación de Inversiones: un análisis del Tratado con México” en Revista Relaciones Internacionales (La Plata), número 52. En https://revistas.unlp.edu.ar/RRII-IRI/article/view/2727

ii. Crisis y TLC 1982-2016, por Josefina Morales, 2016. En: http://docs.wixstatic.com/ugd/12e354_d5574ac327fe439fa8d30aa556839ad5.pdf

iii. USMCA won’t go into effect in June. Politico, 01/04/2020. En: https://www.bilaterals.org/?usmca-won-t-go-into-effect-in-june

iv. NAFTA PARTIES UNVEIL TEXT OF NEW AGREEMENT; CANADA OPTS OUT OF INVESTOR-STATE ARBITRATION ENTIRELY, AND U.S. AND MEXICO AGREE A MORE LIMITED VERSION OF SUCH DISPUTE SETTLEMENT. IAReporters, 10/2018, En: https://www.iareporter.com/articles/nafta-parties-unveil-text-of-new-agreement-canada-opts-out-of-investor-state-arbitration-entirely-and-u-s-and-mexico-agree-a-more-limited-version-of-such-dispute-settlement/

v. CITING UNCERTAINTY OVER FUTURE OF NAFTA CHAPTER 11, A PAIR OF INVESTORS FILE PAPERS NOTIFYING MEXICO OF A DISPUTE THAT TOUCHES ON LICENSING AND ENVIRONMENTAL ISSUES. IAReporters, 10/2018, En: https://www.iareporter.com/articles/citing-uncertainty-over-future-of-nafta-chapter-11-a-pair-of-investors-act-to-file-papers-notifying-a-dispute-that-touches-on-licensing-and-environmental-issues/

vi. CPTPP vs TPP, Ministerio de Relaciones Exteriores y Comercio de Nueva Zelanda, 2020, En:  https://www.mfat.govt.nz/en/trade/free-trade-agreements/free-trade-agreements-in-force/cptpp/understanding-cptpp/tpp-and-cptpp-the-differences-explained

vii. Desenmascarados-los Derechos corporativos en el renovado TLC México-Unión Europea. Cecilia Olivet y Manuél Perez-Rocha, 2016. En: https://www.tni.org/files/publication-downloads/mxeu_briefinges_0.pdf

viii. El Sistema de Tribunales de Inversiones puesto a prueba. TNI, 27/09/2016. En: https://www.tni.org/es/publicacion/el-sistema-de-tribunales-de-inversiones-puesto-a-prueba

ix. Turkey, Mexico begin free trade deal talks: Trade body. Anadolu, 27/08/2019. En: https://bilaterals.org/?turkey-mexico-begin-free-trade&lang=en

x. Ecuador, Mexico initiate FTA negotiations. Prensa Latina, 26/08/2019. En: https://bilaterals.org/?ecuador-mexico-initiate-fta&lang=en

xi. Fijan fecha para concluir TLC entre México y Ecuador. El Economista, 11/03/2020. En: https://bilaterals.org/?fijan-fecha-para-concluir-tlc&lang=es

xii. Mexico signs ICSID convention. Global Arbitration Review. En: https://globalarbitrationreview.com/article/1152707/mexico-signs-icsid-conventionutm_source=Law%20Business%20Research&utm_medium=email&utm_campaign=9060783_GAR%20Headlines%2012%2F01%2F2018&dm_i=1KSF,5E7CF,QDGAZM,KVBOH,1

xiii. Arb de Triomphe, por Cosmo Sanderson, GAR News, 04/2018. En: https://globalarbitrationreview.com/article/1167961/arb-de-triomphe

xiv. Según indica el listado del Investment Policy Hub de la UNCTAD. En: http://investmentpolicyhub.unctad.org/ISDS/FilterByCountry

xv. El número de casos solo tiene en consideración las demandas en base a Tratados de Protección de inversiones y no cuenta los casos en base a contratos.

xvi. Gobierno de AMLO aumentó presupuesto para el sector salud, pero lo redujo para vigilancia epidemiológica. Infobae, 12/03/2020. En: https://www.infobae.com/america/mexico/2020/03/13/gobierno-de-amlo-aumento-presupuesto-para-el-sector-salud-pero-lo-redujo-para-vigilancia-epidemiologica/

xvii. Public Policy Response to Covid-19 – Mexico. International Monetary Fund, 22/03/2020. En: https://www.imf.org/en/Topics/imf-and-covid19/Policy-Responses-to-COVID-19#M

xviii. Cargill vs Mexico (2009) Laudo, ICSID Case No. ARB(AF)/05/2. En: https://www.italaw.com/sites/default/files/case-documents/ita0133_0.pdf